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    发布时间:2019-04-28  点击:

    教育部等四部门印发《关于在院校实施 “学历证书+若干职业技能等级证书” 制度试点方案》的通知

    学院(2019年)第6期

    教育部(教育委员会),发展和改革委员会,财政部(局),各省,自治区,直辖市市场监督局,新疆生产建设兵团教育局,发展和改革委员会,财政市场监督局局,有关单位:

    为了彻底贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神,按照国家教育会议的要求,部署和实施《国家职业教育改革实施方案》(职业教育简称“20”),教育部和国家发展和改革委员会,财政部和市场监督总局制定了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》(以下简称《方案》),“学位证书+几个职业的试点方案”技能等级证书“(称为1 + X证书)系统已启动。现在《方案》将打印并分发给您,请根据地区和部门的实际情况组织实施。

    教育部国家发展和改革委员会

    财政部,市场监督总局

    2019年4月4日

    关于在院校实施“学历证书+

    若干职业技能等级证书”制度试点方案

    按照国务院颁布的《国家职业教育改革实施方案》(职业教育“20”)的要求,国务院职业教育工作部际联席会议通过了研究,正在实施试点项目机构“教育证书+某些职业技能水平证书”。以下工作计划。

      一、总体要求

    (1)指导思想和基本原则

    在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,我们将全面贯彻落实全国教育会议,完善职业教育培训体系,坚持高质量的发展要求,坚持以学生为中心,深化培训模式和复合技术技能培训评估。模式改革,提高人才培养质量,平滑技术技能增长渠道,扩大就业和创业技能。

    坚持政府引导,社会参与,教育与培训相结合,质量保证,两端管理,规范化,试点推进,稳步推进的原则。加强政府总体规划,政策支持,监督和指导,引导社会力量积极参与职业教育和培训。落实高职教育和培训的法定职责,坚持学历教育与职业培训相结合,促进文献证据的整合。严格把证书标准和人才素质两个标准,并规范培训过程。从试点出发,我们将稳步推进改革方法,总结经验,完善机制,防范和控制风险。

    (2)目标任务

    自2019年以来,重点一直是满足国家需求,市场需求和提高学生的就业能力。从大约10个区域开始,1 + X认证系统的试点计划已经启动。实施“分配服务”改革要求,招聘职业教育和培训评估机构(以下简称培训评估机构)具有社会机制,制定了一批职业技能水平标准和证书。相关机构将1 + X认证体系与专业建设,课程建设,师资队伍建设紧密结合,促进“1”与“X”的有机衔接,提高职业教育质量和学生就业能力。通过试点,深化“三教”教师,教材和教学方法的改革;促进学校与企业的合作;建立良好的培训基地;探索建设国家“职业教育信贷银行”,建立国家资格框架。

      二、试点内容

    (1)培养培训评估机构

    作为专业技能水平证书和标准的主体,培训评估机构全面负责证书的质量和声誉。主要职责包括标准制定,教科书和学习资源开发,评估现场建设,评估和认证等,并协助试点机构实施。证书培训。按照成熟品牌中批量选择的原则,在不断增长的品牌中培育一批,在缺失评估证书领域进行规划和准备,实施相关专业技能水平评估工作的社会评估机构社会化机制公开招募,选拔和参与试点。在严格控制支持,支持和加强的原则的基础上,试点逐步推进。有关地方部门和行业组织应积极支持培训评估机构的建设和发展,不得违反规定或变相收取任何费用。

    (2)职业技能水平证书的制定

    职业技能水平证书基于社会需求,企业职位(群体)需求和职业技能水平标准,全面评估学习者的职业技能,忠实反映学习者的专业技术技能。证书分为初级,中级和高级。根据相关规范,培训评估机构按照国家专业标准,借鉴国际国内先进标准,体现新技术,新工艺,新规范,新要求等,制定相关职业技能水平标准。国务院教育行政部门应当按照国家标准化工作的要求设立相关技术组织,做好职业教育的顶层设计和培训标准化工作,建立创新标准机制,做好准备标准化工作指南,指导专业技能水平标准的制定。在试点实践中,将充分发挥培训评估机构的作用,鼓励不断发展更科学,更符合社会实际需要的专业技能水平标准和证书。

    (3)整合专业人才培养

    该机构是1 + X认证体系试点的主体。中等职业学校和高职院校可以结合初级,中级和高级职业技能水平开展培训评估工作。可根据专业条件选择本科职业教育试点学校,应用本科院校和国立开放大学。试点机构应根据专业技能水平标准和专业教学标准,将证书培训内容纳入专业人才培养计划,优化课程和教学内容,协调教学组织和实施,深化教学方法和方法的改革,并提高人员培训的灵活性。性,适应性和相关性。试点高校可以通过培训和评估获得职业技能水平证书。他们还可以探讨相关专业课程考试和职业技能水平评估的总体安排,同步考试(评估),并获得相应的学分和职业技能水平证书。深化学校与企业的合作,坚持工学结合,充分利用机构和资源,资源,配合评估机构实施教学和培训。加强校企合作项目的协调和相关领域的试点工作。

    (4)实施高质量的职业培训

    试点学院应结合职业技能水平证书和相关专业建设的培训要求,改善培训条件,振兴教学资源,提高培训能力,积极开展高质量的培训。根据社会,市场和学生技能研究的需要,为专业课程或需要特殊强化的培训所涵盖的内容组织特殊培训。试点机构在为学生进行培训的同时,积极为社会成员提供培训服务。社会成员独立选择证书的类型和等级,并在试点机构内外进行培训。新校园证书必须通过选择渠道,并且可能不会引入取消的专业资格证书。教育行政部门和学院应当建立健全各院校各类证书的质量保证机制,防止证书无序培训和发送,保护学生的权益。

    (5)严格的职业技能水平评估和证书颁发

    培训评估机构负责评估职业技能水平和颁发证书。评估内容应反映典型职位(小组)所需的专业素养,专业知识和专业技能,反映学生的社会,市场,企业和个人发展需求。评估方法应灵活多样,并加强对完成典型任务能力的评估。评估地点通常应位于合格的试点机构。要严格评估学科,加强过程管理,促进科学,规范,规范的评估工作。建立健全安全保密体系进行评估,强化保障条件,加强考点(考场)建设和保密。通过评估的学生和社会人员获得相应的职业技能水平证书。

    (6)探索建立国家职业教育“信用银行”

    国务院教育行政部门探索建立职业教育“信用银行”制度,制定相关规范,建立信息系统,登记和存储学历证书和职业技能水平证书中的学习成果,统计个人学习帐户,并尝试学习结果。识别,积累和转换。按照规定程序进入试点机构的学生和社会成员接受相关的专业资格教育,可以按规定交换学分,免除相应的课程或模块,促进学历证书和专业技能水平证书的交流。研究和探索建立符合国情的国家资格框架。

    (七)建立健全监督管理和服务机制

    建立职业技能水平证书和培训评估机构的监督,管理和服务机制。建立培训评估机构,选择专家库和招聘选拔管理方法。按照公平,公平,公开的原则公布宣传。建立监督管理制度,教育行政部门和职业教育指导咨询委员会应当加强对职业技能水平证书相关工作的指导,定期进行“双随机,一次开放”的抽查和监督。监督和评估培训评估和组织培训的质量。培训评估机构的行为也受到学校,社会,学生,家长等的监督和评估。学院和学生自己选择X证书,同时加强指导,避免片面的“考试热” ”。

      三、试点范围及进度安排

    (1)试验范围

    对于20个技术人才短缺,如现代农业,先进制造业,现代服务业和战略性新兴产业,我们是第一个从大约10个职业技能领域开始。省级教育行政部门应当按照有关要求对符合条件的报告机构进行备案。试点学院主要由高职院校和中等职业学校(不含技术学校),本科职业教育试点学校,应用本科院校和国立开放大学等组成,省级以上示范(骨干,质量)职业学校和选择“中国特色高职职业学校和专业建设计划”带头。

    (2)时间表

    2019年,启动了五个领域的首批试点项目。已确定的五个培训评估机构已停靠试点学校并开始建设相关信息平台;其他领域的试点项目陆续推出。在2020年下半年,我们将做好总结试点工作和研究的准备,并进行下一步的部署。

      四、组织实施

    (1)明确组织分工

    国务院教育行政部门负责1 + X认证制度试点工作的总体规划,部署和宏观指导,负责对职业技能水平证书的实施情况进行监督管理。国务院市场监督管理部门(国家标准化管理委员会)负责协调和指导职业教育和培训的规范化。省教育行政部门主要负责指导本地区1 + X认证制度的试点工作。他们将研究和制定相关政策,支持教师参与省有关部门的试点工作,并包括与职业技能水平证书培训和评估相关的培训。教学经理的工作量范围有助于协调和解决试点中出现的新情况和新问题。省级有关职能部门负责研究和确定与证书培训考核费用管理有关的政策。试点高校党委要加强对试点工作的领导,按照有关规定加大资源的总体配置。

    (二)加强基本条件保障

    各省(自治区,直辖市)倾向于参与试点学校的政策,资金和项目实施,支持学校教学和培训资源共享,培训评估资源,促进学校办学和学校。各种类型的培训基地,如办公室,与政府的合资企业和政府初创企业。有必要将社会投资吸引到职业教育和培训领域。积极支持社会资本通过政府和社会资本合作(PPP模式)参与培训基地的建设和运营。生产教育一体化培训基地和生产教育一体化企业应积极参与培训的实施。

    (3)加强师资队伍建设

    各省(自治区,直辖市)和试点高校应加强专职综合师资队伍建设,创建能够满足教学和培训需要的教学创新团队,促进教育质量全面提高和培训。有必要将与职业技能水平证书相关的教师培训纳入高职院校教师质量改进计划项目。培训评估机构应组成一支由行业企业,学院和研究机构组成的高素质专家团队,定期对试点学校进行教师培训和交流,提高教师实施教学,培训和考核的能力。

    (4)建立健全的投资机制

    中央政府建立了奖励和补偿机制,并通过相关转移支付奖励省级1 + X认证体系的试点工作。各省(自治区,直辖市)应加大资金投入,重点深化职业教育教学改革,加强技术人员培训培训,通过政府采购服务支持职业技能水平证书的培训和考核。有经济困难的学生,例如设立职业资格证书,可免除相关的评估费用。试点资金不支持未包含在1 + X认证系统试验范围内的任何培训,评估,认证等。

    (五)加强信息管理和服务

    构建1 + X证书信息管理服务平台,开发权威信息系统,集政策发布,流程监管,证书查询,监督评估等功能于一体。参加1 + X认证系统试点的学生将进入服务平台,与国家职业教育信贷银行的个人学习账户系统连接,记录学分,并提供在线公共查询等社会服务。方便雇主。身份识别和学生就业。利用大数据,云计算,移动互联网,人工智能等信息技术,提高证书评估,培训和管理水平,充分利用新技术平台,开发在线服务,提升学习者体验。